Новое в регуляторике России: какие сигналы посылает власть.
Изменение климата — глобальная проблема, угрожающая благополучию населения всего мира. Правительство России активно участвует в ее решении, принимая законопроекты, направленные на снижение объемов выбросов парниковых газов и озоноразрушающих веществ.
Рациональное обращение с перерабатываемыми материалами
По данным аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, в 2021 году российские предприятия произвели 8,45 миллиарда тонн мусора. Это на 21,5% больше, чем годом ранее. Среди этих отходов много сырья, которое может обрести «вторую жизнь»: стать новыми изделиями или использоваться для получения энергии.
14 июля 2022 года был принят закон № 268-ФЗ о вовлечении вторичных ресурсов в хозяйственный оборот. Он запрещает отправлять на полигоны отходы, которые можно использовать повторно, такие как лом черных и цветных металлов. Для организаций, нарушивших закон, предусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Закон вступит в силу 1 марта 2023 года. До этого момента предприятиям необходимо разработать план утилизации отходов: их можно использовать в собственном производстве или передавать другим компаниям. В любом случае судьба вторсырья должна быть отражена в отчетах и в программе производственного экологического контроля.
Фото: пресс-служба Мэра и Правительства Москвы
Вторсырье в госзакупках
8 июля 2022 года правительство РФ утвердило перечень закупаемых для государственных нужд товаров, которые должны быть произведены с использованием вторичного сырья. Постановление начнет действовать с 2023 года, а минимальную долю переработанных материалов, необходимую для допуска продукции к госзакупкам, установят в 2024 году.
В перечень вошли мягкие покрытия для спортивных площадок, бордюры, тротуарная плитка, урны, органические удобрения и другие товары. Список будет обновляться. По словам премьер-министра РФ Михаила Мишустина, этот законопроект мотивирует бизнес увеличить долю продукции, изготовленной с использованием вторичного сырья. Его цели — достижение баланса между производством и утилизацией товаров, а также снижение выбросов метана, выделяемого разлагающимися отходами. Метан удерживает в атмосфере планеты примерно в 100 раз больше тепла, чем диоксид углерода, поэтому даже небольших концентраций этого газа достаточно для приближения климатической катастрофы.
Парниковый эффект — не такое простое природное явление, как кажется из названия (ведь все знакомы с принципом работы парника). На поверхность Земли через атмосферу проникает в основном видимый свет. Он поглощается предметами и почвой, превращаясь в инфракрасное (тепловое) излучение. Но атмосфера не так прозрачна для инфракрасных волн, как для видимых. Инфракрасное излучение оказывается «заперто» на Земле. Благодаря этому температура ночью не равна температуре окружающего космоса — воздух нас греет. Главное, чтобы не очень сильно. Ряд газов поглощают инфракрасное излучение сильнее, чем «воздух в целом». Накопление таких газов приведет к тому, что Земля выйдет из температурного баланса и примется интенсивнее нагреваться. Что, собственно, и происходит.
Реестр углеродных единиц
30 декабря 2021 года вступил в силу закон № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов». Он утвердил понятия «климатические проекты» и «углеродные единицы», а также обязал компании, деятельность которых приводит к выбросу 150 и более тысяч тонн CO2 в год, с 1 января 2023 года предоставлять отчет о загрязнении атмосферы парниковыми газами. Для предприятий, ежегодно выбрасывающих от 50 до 150 тысяч тонн CO2, предоставлять отчетность надо будет на два года позже.
Согласно закону, проект является климатическим, если он сокращает количество диоксида углерода в атмосфере, тем самым препятствуя глобальному потеплению. За его реализацию компания получает углеродные единицы — квоту, дающую право на определенный объем выбросов. Превышение квот грозит штрафами, падением рейтинга и снижением стоимости ценных бумаг предприятия.
Излишки углеродных единиц можно продавать, это дает компаниям мощный стимул бороться с изменением климата, в том числе путем внедрения «зеленых» технологий. В свою очередь, организации, которым необходимо время на сокращение выбросов, могут компенсировать свой углеродный след и восстановить репутацию в глазах инвесторов.
Глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников отметил, что российский реестр углеродных единиц, заработавший с 1 сентября 2022 года, избавит компании от необходимости приобретать квоты за пределами страны, где их стоимость составляет от €50 до €87 за тонну CO2-эквивалента.
Фото: Andreas Felske / Unsplash
Свободный доступ к данным о состоянии природной среды
9 марта 2021 года начал действовать закон о размещении экологической информации (данные о состоянии воздуха, почвы и водоемов, показатели качества питьевой воды, выбросов загрязняющих веществ, о системе обращения с отходами) в открытых интернет-источниках. Там же необходимо публиковать отчеты о мероприятиях, направленных на улучшение экологической обстановки.
Теперь каждый житель России может следить за состоянием природной среды своего региона. Например, на сайте Минприроды размещен доклад о состоянии водных объектов, в том числе Байкала — самого глубокого озера планеты. А на сайте Росприроднадзора есть перечень объектов негативного воздействия на экологию (нефтяные месторождения, металлургические заводы, шахты и другое).
Первый заместитель председателя Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов отметил, что теперь все предприятия должны отчитываться о своем влиянии на окружающую среду, а закон о коммерческой тайне перестанет быть лазейкой, помогающей им скрыть эти сведения.
Ограничение использования гидрофторуглеродов
18 февраля 2022 года вышло постановление «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой». Законопроект ограничил объемы производства, применения и ввоза в страну гидрофторуглеродов — хладагентов, усиливающих парниковый эффект. Планируется, что благодаря этим мерам через 14 лет их потребление снизится на 85%.
Гидрофторуглероды используются при производстве кондиционеров, холодильного оборудования, аэрозолей, ингаляторов. В Национальном управлении по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA) выяснили, что их выбросы приводят к перегреву стратосферы и разрушению молекул озона, препятствующих проникновению высоких доз ультрафиолетового излучения в нижние слои земной атмосферы. Согласно результатам исследования, опубликованного в журнале Atmospheric Chemistry and Physics группой американских ученых, если бы в 1980-е годы 193 государства мира не ввели запрет на производство фреона, дифтордихлорметана и других озоноразрушающих веществ, к 2040 году под лучами солнца невозможно было бы находиться дольше 10 минут.
Видимое излучение — только часть той энергии, которую посылает нам солнце. За фиолетовым концом спектра («радуги») находятся ультрафиолетовые лучи. Ультрафиолет разделяется на ближний, или мягкий, и дальний, или жесткий. Между этими диапазонами также выделяют средний ультрафиолет. Мягкий ультрафиолет довольно хорошо проходит через атмосферу и, в частности, его воздействие на кожу вызывает загар. Жесткий блокируется, и блокируется именно озоновым слоем. Но эта блокировка — не постоянная величина. Иногда к Земле проникает больше среднего ультрафиолета, иногда меньше. Жесткий не проникает никогда. Средний ультрафиолет не оказывает такого фатального влияния, как жесткий, но может давать накопленный эффект в виде, например, заболеваний кожи. Разрушение озонового слоя угрожало ускоренному проникновению к планете среднего, а то и жесткого ультрафиолета.
Поэтапное сокращение потребления гидрофторуглеродов на территории РФ соответствует Монреальскому протоколу — международному договору, призванному защитить озоновый слой. С 2022 года оборот гидрофторуглеродов планируется уменьшить до 46,2 миллиона тонн, с 2024-го — до 31,6 миллиона тонн, с 2029-го — до 14,6 миллиона тонн, а с 2034-го — до 9,7 миллиона тонн.
Автор: Вера Жихарева
Фото на обложке: Станислав Красильников / ТАСС
