Как и на чем удалось договориться делегациями 198 стран-участниц главного климатического саммита ООН.
Конференция ООН по климату СОР28, прошедшая в Дубае, завершилась на день позже запланированного срока. Причиной послужило то, что делегации разных стран не могли прийти к единому мнению при подготовке итогового документа саммита. Камнем преткновения стал остро стоящий вопрос об отказе от ископаемого топлива. Однако несмотря на разногласия, представители всех 198 стран-участниц все же смогли достичь консенсуса.
Спорные формулировки итогового документа
Еще с первых переговоров участники СОР28 не могли договориться в решении вопроса постепенного, но полного отказа от ископаемых источников энергии, то есть угля, нефти и газа. На том, что такие меры необходимо закрепить в итоговом документе настаивали Германия, США, Канада, Великобритания, Япония, Австралия и Бразилия. Поддержали решение и островные государства, которые наиболее подвержены негативным последствиям изменения климата. В целом конкретные формулировки об отказе от использования нефти, газа и угля лоббировали более 100 стран.
При этом правительства некоторых других стран оказались не согласны с таким решением. В частности, это государства, экономическое развитие которых во многом зависит от использования и добычи ископаемого топлива, — Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, а также несколько других стран ОПЕК (организации стран экспортеров нефти).
Стоит отметить, что страны, выступившие против, все же предлагали альтернативные методы в борьбе с климатическими изменениями. Они настаивали на том, что для достижения углеродной нейтральности совсем не обязательно полностью отказываться от ископаемых источников энергии, а наряду с ними можно, к примеру, активнее развивать технологии по улавливанию и хранению углекислого газа.
Известно, что в рамках конференции было подготовлено несколько вариантов итогового документа, который должен был решить судьбу ископаемого топлива. В первых двух было сказано о поэтапном отказе от ископаемого топлива, а третий предполагал «сокращение как потребления, так и производства ископаемого топлива».
Формулировка, которая в результате была принята всеми сторонами, призывает к «переходу от ископаемого топлива в энергетических системах справедливым, упорядоченным и равноправным образом, ускоряя действия в это критическое десятилетие, с тем, чтобы достичь углеродной нейтральности к 2050 году в соответствии с научными данными», а также «отказу от неэффективных субсидий на ископаемое топливо, которые не решают проблему энергетической бедности или не обеспечивают пути справедливого перехода в кратчайшие сроки».
В документе говорится о восьми климатических действиях, необходимых для сокращения выбросов и сдерживания роста глобальной среднегодовой температуры в пределах 1,5℃. Речь идет об утроении мощностей ВИЭ, удвоении глобальных темпов улучшения энергоэффективности к 2030 году, сокращение выработки энергии на основе угля, мер по снижению выбросов от автотранспорта и другие.
Реакция мирового сообщества
Комментарии от представителей стран и экспертов по поводу итоговых формулировок были также разнообразны, как и позиции государств на переговорах. Так, глава российской делегации и специальный представитель президента по вопросам климата Руслан Эдельгериев считает, что документ получился компромиссным. А руководитель Росгидромета Игорь Шумаков, выступая на заключительном пленарном заседании COP28 от имени российской делегации, отметил, что документ соответствует всем принципам Парижского соглашения.
«В результате глобального подведения итогов мы пришли к сбалансированному набору рекомендаций, которые представляют достижимые, доступные и эффективные меры. При этом каждая страна может выбрать для себя оптимальный рецепт декарбонизации — от ядерной генерации до использования возобновляемых источников энергии», — заявил Шумаков.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш отметил, что упоминание ископаемого топлива, использование которого вносит самый значительный вклад в глобальное потепление, после стольких лет, наконец, было включено в соглашение. По его словам, ранее этого достичь не удавалось. Он также добавил, что эра ископаемого топлива должна закончиться — справедливым и равноправным образом.
В том, что итоговый документ COP28 станет «началом конца» для ископаемого топлива, уверен и исполнительный секретарь климатического саммита Саймон Стил. «Хотя мы не перевернули страницу эры ископаемого топлива в Дубае, этот результат станет началом конца. Теперь всем правительствам и компаниям необходимо без промедления воплотить эти обещания в реальные экономические результаты», — считает Стил.
О чем еще удалось договориться
Конечно, ископаемое топливо не стадо единственным предметом договоренностей среди участников саммита. Так, в первый же день конференции был учрежден фонд возмещения потерь и ущерба, предназначенный для поддержки уязвимых к изменению климата развивающихся стран. Эта инициатива предусматривает запуск механизма финансовой поддержки бедных государств в борьбе с экстремальными погодными явлениями, такими как аномальная жара, засуха, наводнения и повышения уровня моря. К моменту завершения СОР28 фонд привлек инвестиции в размере около $800 млн.
Страны взяли на себя обязательства по пополнению Зеленого климатического фонда на сумму $3,5 млрд. Кроме того, было объявлено и о пополнении Фонда наименее развитых стран и Специального фонда по борьбе с изменением климата на сумму более $174 млн. Адаптационный Фонд содействия развивающимся странам привлек почти $188 млн. Всемирный банк увеличил финансирование проектов, связанных с климатом, на $9 млрд в год на 2024 и 2025 годы. Всего же в рамках конференции правительства стран, представители крупного бизнеса и благотворительные организации пообещали выделить более $83 млрд на реализацию различных климатических проектов.
Также на полях СОР28 было подписано 11 важных деклараций. 123 страны поддержали декларацию по климату и здоровью, чтобы ускорить действия по защите здоровья людей. 134 страны одобрили декларацию по сельскому хозяйству для поддержки продовольственной безопасности. 66 стран подписали глобальное обязательство по сокращению выбросов в системах охлаждения, а более 20 государств взяли на себя обязательство утроить потенциал мировой ядерной энергетики к 2050 году.
Планы на следующий саммит СОР29
В 2024 году с 11 по 22 ноября состоится следующая конференции ООН по климату СОР29. Местом проведения станет Азербайджан, который получил поддержку стран Восточной Европы после того, как Армения отозвала свою заявку.
СОР30 в 2025 году пригласила провести в тропических лесах Амазонки Бразилия. Этот саммит будет примечателен тем, что именно в 2025 году страны должны представить обновленные национальные планы действий по борьбе с изменением климата – определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ).
Фото на обложке: Unsplash / Scott Graham
