Национальный план мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года утвержден распоряжением Правительства РФ от 11.03.2023 №559-р.
План рассчитан на период до 2025 года и содержит 17 мероприятий, которые сгруппированы в федеральный (14 мероприятий), отраслевой (1 мероприятие) и региональный (2 мероприятия) блоки. Они предусматривают организационное, правовое, научно-методическое и информационное обеспечение необходимых адаптационных мер (см. Рис. 1).
Рис. 1: Национальный план мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 года.
В частности, документ подразумевает совершенствование механизма страхования с учётом рисков стихийных бедствий, создание и внедрение новых технологических решений, направленных на изучение климата, формирование перечня лучших российских и международных практик по адаптации отраслей экономики к климатическим изменениям, ежегодное проведение мониторинга и оценки эффективности действующих адаптационных мер.
В ІІІ-ІV кварталах текущего года предусмотрено выполнение 4-х мероприятий (см. Рис. 2):
анализ необходимости модернизации страхового законодательства Российской Федерации в условиях адаптации к изменениям климата (отв. Минфин России, Минэкономразвития России, Минприроды России при участии Банка России, заинтересованные организации);
подготовка отчета о развитии информационного ресурса со сценариями изменений климата для территории Российской Федерации (включая таблицы и карты специализированных климатических характеристик по сценариям в разрезе субъектов Российской Федерации) (отв. Росгидромет);
подготовка методических рекомендаций по оценке возможного ущерба от воздействия климатических рисков, в том числе рекомендации по формированию перечня климатически уязвимых объектов, в отраслях экономики, в субъектах Российской Федерации (отв. Минэкономразвития России);
утверждение методических рекомендаций по мониторингу и оценке эффективности и результативности мер по адаптации к изменениям климата (отв. Минэкономразвития России).
Рис. 2: Мероприятия III-IV кварталов 2023 года.
В 2024 и 2025 годах предусмотрено составление перечня существующих и перспективных данных, получаемых с помощью космических аппаратов. Кроме того, предполагается создание специального информационного ресурса со сценариями изменений климата на территории России (см. Рис. 9). Этот ресурс будет включать климатические характеристики и различные климатические сценарии для каждого региона. На его основе будет проведена оценка возможного экономического ущерба от климатических воздействий и составлен сводный перечень климатически уязвимых объектов.
Большая работа предстоит в Арктической зоне России. Там планируется провести мониторинг состояния и устойчивости грунтов в пределах населённых пунктов и производственных объектов и по его результатам подготовить необходимые предложения в области технического регулирования.
Также планом предусмотрена разработка вузовских программ, программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации в области климатических рисков и адаптации отраслей экономики к климатическим изменениям.
Рис. 3: Мероприятия второго этапа адаптации к изменениям климата 2024-2025 г.г.
Как уже отмечалось, разработанные ранее федеральные отраслевые и региональные планы адаптации к изменениям климата должны быть актуализированы в І квартале 2025 г.
План мероприятий третьего этапа адаптации к изменениям климата на период до 2028 года должен быть подготовлен до конца 2025 года.
Поэтому очень важно сегодня сосредоточиться на выполнении следующих мероприятий (см. Рис. 4):
Минэкономразвития России усилить общую координацию работы по актуализации и увязке отраслевых, корпоративных, муниципальных и региональных планов на основе результатов многолетних наблюдений и научных исследований;
ввести отчетность по учету расходов, понесенных субъектами, на устранение последствий изменений климата;
ввести в бюджеты затрат объектов хозяйственной деятельности статью расходов на финансирование мероприятий по адаптации климатическим изменениям.
Рис. 4: Меры по совершенствованию работы адаптации Российской Федерации к изменениям климата
Дальнейшая работа в этой области должна быть сосредоточена на анализе и выявлении ключевых направлений и сфер государственного регулирования, позволяющих скоординировать усилия на достижении многосубъектного (разработчиков политики, научных сообществ, органов всех уровней власти, бизнеса и общественности) согласования подходов и интересов для адаптации к климатическим изменениям и реализации на этой основе целей устойчивого развития.
Литература
- Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации» от 26.10.2023 № 812. Интернет-ресурс: http://kremlin.ru/acts/news/72598
- Парижское соглашение согласно Рамочной конвенции об изменении климата (Paris Agreement under the United Nations Framework Convention on Climate Change). Париж, 21-й сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата,12.12.2015 г.
- Национальный план мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года. (Утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2019 № 3183-р).
- Приказ Минэкономразвития России от 13.05.2021 №267 «Об утверждении методических рекомендаций и показателей по вопросам адаптации к изменениям климата».
- В России завершена разработка отраслевых планов адаптации к изменениям климата. Интернет-ресурс: https://www.economy.gov.ru/material/ news/v_rossii_zavershena_razrabotka_otraslevyh_planov_adaptacii_k_izmeneniyam_klimata.html?ysclid=lp9uenp6vf180248521
- Распоряжение Правительства РФ от 11.03.2023 № 559-р «Об утверждении национального плана мероприятий второго этапа адаптации к изменениям климата на период до 2025 г.». Интернет-ресурс: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc /406426879/ ?ysclid=lp9vatkvwv599279007
- Федеральная научно-техническая программа в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений на 2021–2030 годы (утв. постановлением Правительства РФ феврале 8.02.2022 №133).
Фото на обложке: Unsplash / Johannes Plenio
