С 30 ноября по 12 декабря в Дубае проходило главное климатическое мероприятие года — Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата» (КС РКИК ООН) — СОР 28.
Конвенция РКИК ООН вступила в силу 21 марта 1994 года с целью предотвращения опасного воздействия человека на климатическую систему Земли. На сегодняшний день этот универсальный международный документ ратифицировали 198 сторон. Парижское соглашение, принятое в 2015 году, также является продолжением конвенции.
28-й по счету саммит посетили лидеры более 140 государств и свыше 70 тыс. делегатов из разных стран, включая представителей крупного бизнеса, неправительственных организаций, ученых, экспертов и журналистов.
Громкие заявления и неугасающие споры
Две крайне острые темы стали «хедлайнерами» дискуссий на СОР 28. Первая — это создание фонда помощи развивающимся странам, наиболее страдающим от последствий климатических изменений, а вторая — отказ от ископаемого топлива, который одни страны рьяно поддерживают, а другие считают угрозой энергетической безопасности.
Фонд есть, но денег недостаточно
В первый же день климатического саммита ООН COP28 страны-участницы одобрили создание фонда для возмещения потерь и ущерба от последствий изменения климата развивающимся государствам. Заявление о необходимости такого фонда прозвучало еще в прошлом году на саммите COP27 в Шарм-эль-Шейхе. Однако переговоры о механизмах его работы шли между членами ООН больше года.
Председатель COP28 Султан бен Ахмед аль-Джабер заявил, что правительство ОАЭ внесет в фонд $100 млн. О намерении выделить такую же сумму заявила Германия. Италия объявила о готовности пожертвовать около $110 млн, Британия — $51 млн, Испания — $22 млн, США — $17,5 млн, Нидерланды — $16 млн, Япония — $10 млн. Делегация Евросоюза заявила о намерении выделять в фонд $245,93 млн ежегодно. К последнему дню саммита государства пообещали внести в фонд средства в общей сумме $800 млн.
Однако по недавним подсчетам ООН, в ближайшие 20-30 лет для адаптации к климатическим изменениям развивающимся странам потребуется гораздо больше инвестиций — от $215 до $387 млрд ежегодно.
Энергоэффективность VS Энергодоступность
2 декабря 2023 года на COP28 правительства 118 стран пообещали к 2030 году утроить мировые мощности ВИЭ. При этом, некоторые государства считают, что такие меры должны происходить одновременно с отказом от ископаемого топлива, что вызвало несогласие других крупных участников, например, Индии, Китая и ОАЭ.
Были и предложения по включению данной инициативы в итоговый документ конференции, в частности от США и ЕС. Изначальный проект документа действительно включал четыре формулировки о поэтапном отказе от ископаемого топлива.
Но глобальный отказ от использования угля, нефти и газа стал самым спорным вопросом на COP28. Страны ОПЕК, в том числе Саудовская Аравия, выступили против любых формулировок, которые затрагивали бы прекращение добычи углеводородов. Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш также не был столь категоричен в данном вопросе.
«Ключевым аспектом успеха конференции, на мой взгляд, является достижение консенсуса о необходимости постепенного отказа от ископаемого топлива», — сказал Гутерриш. Он добавил, что не все должны отказываться от использования ископаемого топлива одновременно, и соглашение по климату должно учитывать разные возможности стран.
Вопросы согласия
На СОР28 были и менее острые темы, где участники все же достигали компромиссов без громких противоречий. Например, 123 страны подписали декларацию о климате и здоровье, признавая необходимость защитить население и подготовить системы здравоохранения к преодолению последствий глобального потепления, таких как экстремальная жара, загрязнение воздуха и инфекционные заболевания.
Кроме того, был согласован план сокращения выбросов в сфере использования охладительных приборов. 63 страны взяли на себя обязательства по снижению климатического воздействия данного сектора экономики, что позволит снять нагрузку с энергосетей и сэкономить триллионы долларов к 2050 году.
Впервые за все время проведения климатических саммитов ООН на обсуждение была вынесена декларация об устойчивом сельском хозяйстве. Так, в 134 странах, подписавших документ, проживают более 5,7 млрд человек и почти 500 млн фермеров. Они производят 70% продуктов питания и несут ответственность за 76% выбросов от мировых продовольственных систем и 25% от общего объема выбросов в мире. Эксперты признают, что без экологизации отрасли невозможно говорить о глобальном снижении выбросов.
Еще 22 страны подписали декларацию, направленную на утроение мощности атомной энергетики к 2050 году.
Россия на СОР28
Россия в рамках саммита ООН также, как и многие крупные участники, поддержала право государств самим определять способы борьбы с климатическими изменениями, учитывая различия в отправных точках и национальных обстоятельствах. То есть, РФ не встала на сторону стран, требующих полного отказа от ископаемого топлива.
Представитель российской делегации призвал учитывать возможности разных государств и избегать «дискриминации каких-либо источников энергии до тех пор, пока они обеспечивают сокращение выбросов парниковых газов». Например, говоря о том, что газ может служить переходным видом топлива к низкоуглеродной энергетике.
Также Россия обозначила национальные климатические цели. К 2030 году страна планирует сократить выбросы парниковых газов на 30% от уровня 1990 года, а к 2050 году — на 80%. Эти цифры соответствуют 930 млн и 2 460 млн тонн СО2. Все это поможет прийти к глобальной цели 2060 года и достичь углеродной нейтральности.
При этом, к 2030 году РФ вдвое увеличит мощности ВИЭ с 6 до 12 ГВт. Таким образом, доля чистой энергетики в стране возрастет до 39,7% по сравнению с 37,8% в 2023 году.
Среди климатических задач страны Россия есть и наращивание производства и экспорта водорода, что позволит к 2030 году занять 20% мирового рынка. Объем производства низкоуглеродного водорода в России составит не менее 550 тыс. тонн в год.
Стоит отметить, что в этом году на саммите был открыт павильон России. Последний раз он был организован на климатических переговорах в Глазго осенью 2021 года. Его открытие ознаменовалось представлением уникального климатического проекта по борьбе с таянием вечной мерзлоты «Плейстоценовый парк».
Московская повестка на СОР28
Климатическая повестка не обошла стороной и столицу страны. На СОР28 Москва представила собственный международный рейтинг «Климатическая повестка городов мира». По его результатам Москва вошла в пятерку лидеров наряду с Лондоном, Парижем, Берлином и заняла четвертое место, обогнав такие города, как Токио, Нью-Йорк, Пекин и Сеул.
В ходе дискуссии представители ведомств и эксперты также рассказали о климатической адаптации города, благодаря которой выбросы снизились более, чем на 25% по сравнению с уровнем 1990 года, несмотря на расширение границ города и активный рост строительства многоквартирных домов.
Фото на обложке: iStock / Petmal
